Ustawa o związkach metropolitalnych. Skuteczny instrument rozwoju czy zbędna legislacja?
Keywords:
economic freedom, economic activity, municipal economy, municipal company, territorial government unit
Abstract
The economic activity of territorial government units is a controversial subject. Doubts concern mainly the scope of running by such government a purely commercial business activity. On one hand, it is stressed that a territorial government unit, being a public entity with public revenues, does not have to stick rigidly to the economic balance of profits and losses and does not bear economic risk. On the other hand, such a unit, when running a commercial business, can obtain financial resources that may then be allocated to the implementation of its own tasks, namely satisfying the collective needs of the local government community. This is all the more important, the more irrationally the system of financing the local self-government’s activities is constructed. The article aims to present the theoretical and legal issues of conducting business activity by local government units and the practice of the functioning of these regulations on the example of Wrocław.
Downloads
Download data is not yet available.
References
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 IV 1997 r., Dz. U. Nr 78, poz. 483 z późn. zm.
Ustawa z dnia 9 X 2015 r. o rewitalizacji, Dz. U. poz. 1777 z późn. zm.
Ustawa z dnia 9 X 2015 r. o związkach metropolitalnych, Dz. U. poz. 1890.
Ustawa z dnia 6 XII 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju, tekst jedn. Dz. U. z 2016 r. poz. 383 z późn. zm.
Ustawa z dnia 8 III 1990 r. o samorządzie gminnym, tekst jedn. Dz. U. z 2016 r. poz. 446.
Ustawa z dnia 5 VI 1998 r. o samorządzie powiatowym, tekst jedn. Dz. U. z 2016 r. poz. 814.
Ustawa z dnia 5 VI 1998 r. o samorządzie województwa, tekst jedn. Dz. U. z 2016 r. poz. 486.
Ustawa z dnia 11 VII 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014–2020, Dz. U. z 2016 r. poz. 217.
Porozumienie z dnia 9 lipca 2013 r. w sprawie zasad współpracy Stron porozumienia przy programowaniu, wdrażaniu, finansowaniu, ewaluacji, uzgadnianiu wspólnych inwestycji, bieżącej obsłudze i rozliczeniach ZIT WrOF, Dz. Urz. Woj. Dolnośląskiego poz. 4340 z późn. zm.
Uzasadnienie do projektu ustawy o powiecie metropolitalnym, druk sejmowy nr 2107 z dnia 30 VII 2013 r.
Uzasadnienie do projektu ustawy o rewitalizacji – druk sejmowy nr 3594 z dnia 2 VII 2015 r.
Wyrok Sądu Najwyższego z dnia 6 V 2011 r., sygn. akt II CSK 409/10, LEX nr 863960.
Wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 24 II 2010 r., sygn. akt II FSK 1585/08, LEX nr 595838.
Wyrok Trybunału Konstytucyjnego z dnia 19 VI 2012 r., sygn. akt P 41/10, OTK-A 2012/6/65.
Wyrok Trybunału Konstytucyjnego z dnia 17 VII 2012 r., sygn. akt P 30/11, OTK-A 2012/7/81.
Wyrok Trybunału Konstytucyjnego z dnia 28 II 2012 r., sygn. akt K 5/11, OTK-A 2012/2/16
Wyrok Trybunału Konstytucyjnego z dnia 24 X 2001 r., sygn. akt SK 22/01, OTK 2001/7/216.
Wyrok Sądu Najwyższego z dnia 6 I 1999 r., sygn. akt III RN 108/98, OSNP 1999/20/639.
Wyrok Sądu Najwyższego z dnia 14 I 1999 r., sygn. akt III RN 130/98, OSNP 1999/21/671.
Wyrok Sądu Najwyższego z dnia 21 XI 2003 r., sygn. akt I CK 323/02, OSNC 2004/6/103.
Ministerstwo Rozwoju Regionalnego, Rozwój miast w Polsce, Warszawa 2010.
Ministerstwo Rozwoju Regionalnego, Koncepcja Przestrzennego Zagospodarowania Kraju 2030, Warszawa 2011.
Ministerstwo Infrastruktury i Rozwoju, Krajowa Polityka Miejska, Warszawa 2015.
Ministerstwo Infrastruktury i Budownictwa, Ustawa o rewitalizacji. Praktyczny komentarz, Warszawa 2016.
Ministerstwo Rozwoju, Projekt Strategii na rzecz Odpowiedzialnego Rozwoju, Warszawa 2016.
Instytut Rozwoju Terytorialnego, Plan Zagospodarowania Przestrzennego Województwa Dolnośląskiego. Perspektywa 2020, Wrocław 2014.
Urząd Marszałkowski Województwa Dolnośląskiego, Strategia Rozwoju Województwa Dolnośląskiego 2020, Wrocław 2013.
Urząd Miejski Wrocławia. Strategia Zintegrowanych Inwestycji Terytorialnych Wrocławskiego Obszaru Funkcjonalnego, Wrocław 2016.
Główny Urząd Statystyczny, Powierzchnia i ludność w przekroju terytorialnym w 2014 r., Warszawa 2014.
Główny Urząd Statystyczny, Regiony Polski 2016, Warszawa 2016.
Kancelaria Sejmu, Pełny zapis przebiegu posiedzenia Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej (nr 24) z dnia 17 marca 2016 r., Warszawa 2016. http://orka.sejm.gov.pl/zapisy8.nsf/0/BBD230172065E56CC1257F81003A38A0/%24File/0042508.pdf, (dostęp: 31 VIII 2016 r.)
Uwagi województwa małopolskiego, województwa łódzkiego, województwa opolskiego, województwa zachodniopomorskiego, województwa pomorskiego, województwa mazowieckiego, województwa kujawsko-pomorskiego i województwa warmińsko-mazurskiego do projektu ustawy o powiecie metropolitalnym - http://orka.sejm.gov.pl/Druki7ka.nsf/0/4759F53D40D92EABC1257C760039EA84/%-24File/2107.pdf (dostęp: 31 VIII 2016 r.).
Bandzarzewski K., Ustawa o samorządzie gminnym, red. P. Chmielnicki, Warszawa 2013.
Bąkowski T., Ustawa o związkach metropolitarnych. Komentarz, red. T. Bąkowski, Warszawa 2016.
Cybulska R., Ustawa o samorządzie gminnym, red. B. Dolnicki, Warszawa 2016.
W. Dziemianowicz, J. Łukomska, Analiza obszarów i propozycja kierunków strategicznej interwencji wobec miast i innych obszarów tracących dotychczasowe funkcje społeczno-gospodarcze, Warszawa 2009.
G. Jyż, Z. Pławecki, A. Szewc, Samorząd gminny. Komentarz, Warszawa 2005.
Kieres L., Związek komunalny. Zasady stosowania prawa, „Finanse Komunalne” 1996, nr 6.
Leoński Z., Formy współdziałania w samorządzie terytorialnym, „Samorząd Terytorialny 1995, nr 4.
Lisowski P., Materiały z seminarium „10 lat miasta na prawach powiatu”, red. J. Korczak, Wrocław 2008.
Łysoń A., 25 lat samorządu Wrocławia, red. W. Suleja, R. Nowakowski, G. Strauchold, Wrocław 2015.
Miruć A., Formy współdziałania jednostek samorządu terytorialnego, red. B. Dolnicki, Warszawa 2012.
Szlachetko J.H., Ustawa o związkach metropolitarnych, red. T. Bąkowski, Warszawa 2016.
Brodziak M., Dlaczego powinniśmy pozostać przy metropoliach?, http://popierambydgoszcz.pl/2016/03/dlaczego-powinnismy-pozostać-przy-metropoliach/ (dostęp: 31 VIII 2016 r.)
Grzybowski M., XIV Kongres Konferencji Europejskich Sądów Konstytucyjnych, Wilno 2–7 V 2008 r., http://www.confeuconstco.org/reports/rep-xiv/report_Poland_po.pdf (dostęp: 31 VIII 2016 r.)
https://bip.mswia.gov.pl/bip/projekty-aktow-prawnyc/2016/24052, projekt-ustawy-o-zwiazku-metropolitalnym-w-wojewodztwie-slaskim.html (dostęp: 30 VIII 2016 r.).
https://www.mr.gov.pl/strony/aktualnosci/nowa-wizja-rozwoju-polski/ (dostęp: 31 VIII 2016 r.).
http://orka.sejm.gov.pl/Druki7ka.nsf/0/4759F53D40D92EABC1257C760039EA84/%-24File/2107.pdf, (dostęp: 31 VIII 2016 r.).
https://zitwrof.pl/dowiedz-sie-wiecej-o-programie/, (dostęp 31 VIII 2016 r.)
Ustawa z dnia 9 X 2015 r. o rewitalizacji, Dz. U. poz. 1777 z późn. zm.
Ustawa z dnia 9 X 2015 r. o związkach metropolitalnych, Dz. U. poz. 1890.
Ustawa z dnia 6 XII 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju, tekst jedn. Dz. U. z 2016 r. poz. 383 z późn. zm.
Ustawa z dnia 8 III 1990 r. o samorządzie gminnym, tekst jedn. Dz. U. z 2016 r. poz. 446.
Ustawa z dnia 5 VI 1998 r. o samorządzie powiatowym, tekst jedn. Dz. U. z 2016 r. poz. 814.
Ustawa z dnia 5 VI 1998 r. o samorządzie województwa, tekst jedn. Dz. U. z 2016 r. poz. 486.
Ustawa z dnia 11 VII 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014–2020, Dz. U. z 2016 r. poz. 217.
Porozumienie z dnia 9 lipca 2013 r. w sprawie zasad współpracy Stron porozumienia przy programowaniu, wdrażaniu, finansowaniu, ewaluacji, uzgadnianiu wspólnych inwestycji, bieżącej obsłudze i rozliczeniach ZIT WrOF, Dz. Urz. Woj. Dolnośląskiego poz. 4340 z późn. zm.
Uzasadnienie do projektu ustawy o powiecie metropolitalnym, druk sejmowy nr 2107 z dnia 30 VII 2013 r.
Uzasadnienie do projektu ustawy o rewitalizacji – druk sejmowy nr 3594 z dnia 2 VII 2015 r.
Wyrok Sądu Najwyższego z dnia 6 V 2011 r., sygn. akt II CSK 409/10, LEX nr 863960.
Wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 24 II 2010 r., sygn. akt II FSK 1585/08, LEX nr 595838.
Wyrok Trybunału Konstytucyjnego z dnia 19 VI 2012 r., sygn. akt P 41/10, OTK-A 2012/6/65.
Wyrok Trybunału Konstytucyjnego z dnia 17 VII 2012 r., sygn. akt P 30/11, OTK-A 2012/7/81.
Wyrok Trybunału Konstytucyjnego z dnia 28 II 2012 r., sygn. akt K 5/11, OTK-A 2012/2/16
Wyrok Trybunału Konstytucyjnego z dnia 24 X 2001 r., sygn. akt SK 22/01, OTK 2001/7/216.
Wyrok Sądu Najwyższego z dnia 6 I 1999 r., sygn. akt III RN 108/98, OSNP 1999/20/639.
Wyrok Sądu Najwyższego z dnia 14 I 1999 r., sygn. akt III RN 130/98, OSNP 1999/21/671.
Wyrok Sądu Najwyższego z dnia 21 XI 2003 r., sygn. akt I CK 323/02, OSNC 2004/6/103.
Ministerstwo Rozwoju Regionalnego, Rozwój miast w Polsce, Warszawa 2010.
Ministerstwo Rozwoju Regionalnego, Koncepcja Przestrzennego Zagospodarowania Kraju 2030, Warszawa 2011.
Ministerstwo Infrastruktury i Rozwoju, Krajowa Polityka Miejska, Warszawa 2015.
Ministerstwo Infrastruktury i Budownictwa, Ustawa o rewitalizacji. Praktyczny komentarz, Warszawa 2016.
Ministerstwo Rozwoju, Projekt Strategii na rzecz Odpowiedzialnego Rozwoju, Warszawa 2016.
Instytut Rozwoju Terytorialnego, Plan Zagospodarowania Przestrzennego Województwa Dolnośląskiego. Perspektywa 2020, Wrocław 2014.
Urząd Marszałkowski Województwa Dolnośląskiego, Strategia Rozwoju Województwa Dolnośląskiego 2020, Wrocław 2013.
Urząd Miejski Wrocławia. Strategia Zintegrowanych Inwestycji Terytorialnych Wrocławskiego Obszaru Funkcjonalnego, Wrocław 2016.
Główny Urząd Statystyczny, Powierzchnia i ludność w przekroju terytorialnym w 2014 r., Warszawa 2014.
Główny Urząd Statystyczny, Regiony Polski 2016, Warszawa 2016.
Kancelaria Sejmu, Pełny zapis przebiegu posiedzenia Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej (nr 24) z dnia 17 marca 2016 r., Warszawa 2016. http://orka.sejm.gov.pl/zapisy8.nsf/0/BBD230172065E56CC1257F81003A38A0/%24File/0042508.pdf, (dostęp: 31 VIII 2016 r.)
Uwagi województwa małopolskiego, województwa łódzkiego, województwa opolskiego, województwa zachodniopomorskiego, województwa pomorskiego, województwa mazowieckiego, województwa kujawsko-pomorskiego i województwa warmińsko-mazurskiego do projektu ustawy o powiecie metropolitalnym - http://orka.sejm.gov.pl/Druki7ka.nsf/0/4759F53D40D92EABC1257C760039EA84/%-24File/2107.pdf (dostęp: 31 VIII 2016 r.).
Bandzarzewski K., Ustawa o samorządzie gminnym, red. P. Chmielnicki, Warszawa 2013.
Bąkowski T., Ustawa o związkach metropolitarnych. Komentarz, red. T. Bąkowski, Warszawa 2016.
Cybulska R., Ustawa o samorządzie gminnym, red. B. Dolnicki, Warszawa 2016.
W. Dziemianowicz, J. Łukomska, Analiza obszarów i propozycja kierunków strategicznej interwencji wobec miast i innych obszarów tracących dotychczasowe funkcje społeczno-gospodarcze, Warszawa 2009.
G. Jyż, Z. Pławecki, A. Szewc, Samorząd gminny. Komentarz, Warszawa 2005.
Kieres L., Związek komunalny. Zasady stosowania prawa, „Finanse Komunalne” 1996, nr 6.
Leoński Z., Formy współdziałania w samorządzie terytorialnym, „Samorząd Terytorialny 1995, nr 4.
Lisowski P., Materiały z seminarium „10 lat miasta na prawach powiatu”, red. J. Korczak, Wrocław 2008.
Łysoń A., 25 lat samorządu Wrocławia, red. W. Suleja, R. Nowakowski, G. Strauchold, Wrocław 2015.
Miruć A., Formy współdziałania jednostek samorządu terytorialnego, red. B. Dolnicki, Warszawa 2012.
Szlachetko J.H., Ustawa o związkach metropolitarnych, red. T. Bąkowski, Warszawa 2016.
Brodziak M., Dlaczego powinniśmy pozostać przy metropoliach?, http://popierambydgoszcz.pl/2016/03/dlaczego-powinnismy-pozostać-przy-metropoliach/ (dostęp: 31 VIII 2016 r.)
Grzybowski M., XIV Kongres Konferencji Europejskich Sądów Konstytucyjnych, Wilno 2–7 V 2008 r., http://www.confeuconstco.org/reports/rep-xiv/report_Poland_po.pdf (dostęp: 31 VIII 2016 r.)
https://bip.mswia.gov.pl/bip/projekty-aktow-prawnyc/2016/24052, projekt-ustawy-o-zwiazku-metropolitalnym-w-wojewodztwie-slaskim.html (dostęp: 30 VIII 2016 r.).
https://www.mr.gov.pl/strony/aktualnosci/nowa-wizja-rozwoju-polski/ (dostęp: 31 VIII 2016 r.).
http://orka.sejm.gov.pl/Druki7ka.nsf/0/4759F53D40D92EABC1257C760039EA84/%-24File/2107.pdf, (dostęp: 31 VIII 2016 r.).
https://zitwrof.pl/dowiedz-sie-wiecej-o-programie/, (dostęp 31 VIII 2016 r.)
Published
2016-12-31
How to Cite
Łysoń, A. (2016) “Ustawa o związkach metropolitalnych. Skuteczny instrument rozwoju czy zbędna legislacja?”, Miasto. Pamięć i Przyszłość, 10, pp. 68-87. doi: 10.26774/mpp.10.
Issue
Section
Studia
Copyright (c) 2016 Ośrodek „Pamięć i Przyszłość”
This work is licensed under a Creative Commons Attribution-ShareAlike 4.0 International License.
